本文摘要：科技领先是国家经济领先的先决条件。

科技领先是国家经济领先的先决条件。习近平总书记在2016年全国科技创新大会暨两院院士大会上的讲话认为：“科技是国之利器，国家赖之以强劲，企业赖之以输掉，人民生活赖之以好。”作好科技工作是较慢提高综合国力的必须。

近年来随着国家大大增大科研经费的投放，各科研院所分担科研项目的数量和经费都获得了很快快速增长。把握住较好的发展机遇，使科研项目按照计划有力实行并获得预期的成果，必须对科研项目展开科学有效地的管理，计划管理是其中一项最重要的手段。

　　二、项目计划管理的内涵及意义　　企业展开研究与研发活动往往使用“项目”的形式。而计划是构建工作目标的支持系统，在项目管理中，计划获取了构建项目目标的系统的线路图，将项目战略层面的目标转化成为可操作者的方法。在制订项目计划的过程中，须要首先分析要超过的工作目标，辨别现有的技术水平，找到影响目标构建的决定性因素，分析享有的资源（人、机、漆、法、的环等），明确提出在项目周期内各层级的目标及构建的关键措施，并合理地预测、介入风险，最后构建项目目标。　　项目通过计划的制订和实行，需要将受限的时间和资源探讨在项目展开的关键环节，减少管理的风险和复杂程度，构建管理过程的协商和优化。

可以将项目承担者的责任落到实处，使项目实行人员有具体的工作方向和方法。可以对项目的已完成进展情况展开有效地的对系统和跟踪，对已完成情况展开有依据的考核。　　三、国内科研院所项目计划管理的现状分析　　近年来，随着国家对于科技和创意的推崇和增大投放，科研院所分担的科研项目呈现出两个特点：一是项目规模提高，研究内容的可玩性和复杂性减少；二是项目数量减少，构成了多项目分段、多任务交叉的情况。这种趋势下的项目计划管理过程也显得非常复杂。

　　科研项目都要经历论证、方案、研制、评审、竣工验收等一系列的管理过程，其研究过程有其不确认的特殊性，其计划管理方式也大同小异一般的生产线管理，从制订计划、实行到考核都具备自身的特点。随着项目规模不断扩大，科研项目的计划管理也不仅仅限于单维度的研究工作进度管理，还必需预示着过程中的经费、资源、成果等涉及管理过程，构成覆盖面积仅有角度的项目管理框架。

　　对于科研院所分担的多项目群，各项目类型、成熟度拒绝和经费规模迥异，如果公平对待，不采行分层分类的方法，必定造成计划任务冗繁，管理无法落到实处。另外，各项目研究过程都牵涉到单位人员、经费和物资配有之间的协商关系。

如果没合理的计划决定和管理调配，在受限的资源条件下，必定经常出现分享上的冲突，有可能造成有些项目研究的工程进度迟缓、研究过程经常出现偏差、项目之间共用物资的短缺或浪费等一系列影响项目工程进度和质量的情况再次发生。　　四、科研项目计划管理方法的一些探究　　（一）创建有助于的弹性计划管理机制　　当前各科研院所一般按照项目的研制周期，在项目立项后展开方案评审时，递交项目按照年度为节点的研究工作进度表，这个工程进度不会实施在项目与客户签定的合约或任务书中，沦为客户及上级管理部门考核项目过程的依据。

　　科研项目大同小异生产任务，其过程具有有所不同程度的创意成分。创意具有与生俱来的不确定性，展开科研项目的企业必需作好风险分析和承担风险的打算。

尤其是一些注重探寻的科研项目，由于前期技术累积的严重不足，其研究过程经常必须相当大的创造性，展开数轮的重复递归，调整方案，其过程呈现一种显著的非线性特点。在这样的情况下，如果所制订的计划仅有依据时间工程进度和里程碑节点的单一维度，缺少适当的弹性，往往不会与项目研究过程的实际运营产生矛盾，造成计划沦为一纸空文甚至实际妨碍实际工作。　　科研项目的计划管理要构成一定的弹性机制。弹性计划管理拒绝在计划制订和继续执行中具备更大的预见性、灵活性和适应性。

在项目的方案论证阶段，基于同方向同类型项目的研究经验和客观条件，对科研工作有可能产生的反复性风险充份预测，计算出来试验工作的递归周期，为其获取充裕的时间储备，提升研究方案的科学性。在积极开展项目的阶段计划区分时，考虑到滑动计划方法，使用“将近细远粗”的原则。最近的一期计划为实行计划，后面的各期计划为预测计划。

对于一个五年周期的项目，在项目立项时制订研究工作最后一年的月度计划意义并不大。近期的实行计划不应尽可能具体精细，以有可能的最短时间段为单位，比如以周甚至日为单位，落实工作内容。预测计划则以月或半年为单位才可，并随着时间的流逝，将预测计划逐步转化成为实行计划。

科研项目的工作量和时间以及研究工作的条目并不线性相关，例如一个科研项目有10项研究内容，但是前三项研究内容的牵涉到项目的关键技术，必须用项目70%的时间和资源去研制成功和突破。对于项目继续执行情况的考核，就无法使用非常简单的“时间过半，任务过半”的方式，而是在计划制订时将项目关键考核点原作在70%的方位，综合考量项目实际工作量的已完成情况，对项目进展作出客观的评价。　　（二）实施分层分类的梯度计划管理方法　　近几年，随着国家对创意的推崇和特别强调，科研院所分担的科研项目也整体呈现多渠道、多类型的特点。各个渠道、各种类型科研项目的针对目标和管理拒绝迥异。

对于科研计划管理部门，以同一计划管理方式对所有项目展开管理，不但工作量极大，且抓不住重点，不易构成管理的盲点和误区。因此，对项目的分层分类的梯度管理很有适当。

　　对项目分类的依据一般有以下几个方面：项目来源，一般还包括国家、省部、地方、与企业、高校合作；项目性质，一般还包括基础研究、应用于基础研究、应用于研究、研发研究；经费规模：一般分根本性、重点、一般类。在制订项目计划时，要将以上多方面因素展开综合考虑到。首先，计划的制订要根据项目来源，以符合有所不同上级/客户的输出为基本拒绝。

在此基础上，基于研究院所定位的有所不同，项目性质比较最重要、经费规模大的项目，应付计划展开多级分解成。例如：一级计划面向单位管理层，考虑到项目的总体阶段，以项目里程碑节点为标志。

二级计划基于一级计划，面向项目组，将任务实施到明确工作内容。三级计划面向操作者现场，将工作内容分解成到继续执行工序。计划分级层次不应过多，每一层级理应具体的监督者和执行者，构建全局把触、有利于协商、继续执行有据的目的。对于经费规模小、周期短、且探索性强劲的项目，则不应过度分解成，用于里程碑一级计划考核往往也可以满足要求。

针对有所不同对象的差异化计划管理，不利于减少管理成本，将更加多的管理资源探讨对单位发展有将来和最重要意义的项目。　　（三）构成自动接入的项目计划管理框架　　目前国内的科研院所多实施项目负责人制度。单位基于项目已完成情况对项目负责人展开考核。项目负责人的收益及岗位晋升与科研任务分担和已完成情况必要涉及。

因此项目负责人不会为自己的项目团队谋求仅次于范围的资源来保证项目的实行，这一市场需求往往与单位受限的资源条件构成对立。　　项目计划管理不该仅有局限于项目研究内容的管理，应该将项目研究所须要的人员、设备、材料等多方面资源展开专责考虑到，在计划中设置全面的模块，与单位的其它资源管理部门展开接入，联合构成计划框架，把简单的项目群有机地组织起来，确保单位一阶段分担的各项目皆能构建任务目标。　　计划部门不应通过质量体系文件等将计划构成机制，增加协商工作对项目负责人自身能动性的倚赖，协助计划工作的自律运转。

在项目计划制订阶段，由人员调度、物资管理、设备管理、经费管理多个部门联合参予制订和审查。在项目开始运行阶段，由计划部门根据项目任务书或合约拒绝，将项目人员、物资、设备、经费市场需求启动时至各归口管理部门，由其分别制订独立国家的单类计划。

再行由项目计划管理部门搜集专责各单类计划，构成针对项目群的计划群。由于各类资源的主管权利掌控在各归口部门，计划群创建过程中已基本预测和解决问题了各类资源内部的对立。

在项目运营过程中，各归口部门的单类计划将分别独立运营，计划部门负责管理随时协商各类资源间的市场需求和变化。　　（四）积极开展项目仅有周期的经费计划管理　　随着政府对科研项目经费投放的增大，科研项目经费计划已沦为项目计划的最重要组成部分。国家已从法律层面对项目的经费管理明确提出了拒绝，2008年7月1日开始实施的《科学技术变革法》第六十一条明文规定“审核机关、财政部门应该依法对财政性科学技术资金的管理和用于情况展开监督和检查。

”国家对科研项目经费用于的拒绝大大加严，将严苛的项目审核作为项目竣工验收的前提。如何作好经费计划，管好用好项目经费，是项目计划管理的重要环节。　　项目经费支出是项目经费用于计划的第一步，一般在论证阶段开始编成，在项目实施方案评审阶段展开确认和国家发改委。

支出是项目经费审核的依据。科研项目负责人虽然擅长于本领域的涉及技术，但一般对财务制度和拒绝并不熟知。

因此要取得规范、合理的支出，必须构成在论证阶段由项目计划管理部门联合，单位价格管理或财务部门参与，与项目组一起编成支出的机制，使支出符合国家各项财经政策、财务规章制度以及项目实际研究工作的拒绝。　　在项目实行过程中，不应以审核拒绝为准绳，积极开展项目经费用于计划的制订和管控。当前科研项目的经费都是一个简单的数据群，各个科研院所已逐步利用高效的经费管理软件来展开经费计划的管理。

不论何种类型的管理软件和手段，都应构建以下功能为基本目标：依据国家发改委的经费支出，逐笔审核经费的用于计划、记录经费的继续执行过程、统计分析经费的用于结果。对于国家财政类的项目，由于各阶段对经费执行率有具体的拒绝，应该在经费计划中特别强调经费的执行率目标，具体地将经费计划分解成到每一笔开支明细、已完成时间、继续执行操作者人。

可利用软件功能将这些信息构成看板，不利于计划管理部门对经费的继续执行情况展开预警和责任实施。　　五、结论　　当下我国科研与创意工作大大获得推崇，科研院所项目管理的实际现状也随之变化，新问题持续兴起。构建有效地的计划管理必须大大思维和完备明确策略与方法，以适应环境新形势，解决问题新问题。在计划管理中创建有助于的弹性机制、分层分类、构成全面框架并推崇经费管理，可使计划管理过程有活力、可操作者、无盲点，有助计划管理沦为科研项目构建预期目标，获得非常丰富成果的最重要确保与发动机。

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